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市人民政府辦公關于印發《六盤水市人民政府新聞發布工作辦法》的通知

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六盤水府辦函〔2016〕69號


  各縣、特區、區人民政府,各經濟開發區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐市行政企事業單位:
  經市人民政府同意,現將《六盤水市人民政府新聞發布工作辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

2016年8月29日

(此件公開發布)


 六盤水市人民政府新聞發布工作辦法

  第一章  總    則
  第一條  為進一步加強政府信息公開,提升政府工作透明度,切實保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權和監督權,促進社會和諧穩定,根據有關法律法規和規章,制定本辦法。
  第二條  本辦法所指“新聞發布”,是指行政機關通過新聞發言人或其他授權形式,運用新聞媒體、政府網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等平臺,發布相關政府信息、表達觀點立場、回應社會關切、解答公眾疑問,以及與公眾進行溝通的相關工作。
  第三條  本辦法適用于市政府及其組成部門、直屬機構,各縣(特區、區)政府、各經濟開發區管委會的新聞發布工作。
  第四條  市人民政府新聞辦公室(以下簡稱市政府新聞辦)負責新聞發言人和新聞發布制度的建立、指導、協調及推進全市政府新聞發布工作。
  各縣(特區、區)政府新聞辦公室負責指導、協調、推進本轄區的政府新聞發布工作。
  第五條  行政機關的新聞發布工作,應當遵循以下原則。
 。ㄒ唬┮婪ㄒ酪。嚴格遵守《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進平博體育工作的意見》、《貴州省政府信息公開暫行規定》、《貴州省人民政府新聞發布工作辦法》等法律法規和有關規定,將依法依規發布信息貫穿于行政機關的決策、執行、服務和監督全過程。
 。ǘ┕_透明。堅持公開為常態、不公開為例外,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。涉及人民群眾切身利益,需要社會公眾廣泛知曉或參與的信息,應及時準確公開。
 。ㄈ┘皶r主動。行政機關應及時、主動回應社會關切,發布全面、客觀、真實、準確的新聞信息,澄清不實傳言,接受公眾公開咨詢和質詢,解疑釋惑,維護社會和諧穩定。
 。ㄋ模┩讲渴。行政機關要在開展行政工作的同時,將實際工作與新聞發布工作同步考慮、同步部署、同步推進,形成規范完善的新聞發布制度。
 。ㄎ澹┦组L負責。行政機關主要負責人是新聞發布的第一責任人,對新聞發布工作負有主要責任。行政機關主要負責人授權的負責人可以根據授權發布新聞,并對行政首長負責。
 。w口發布。行政機關是政府新聞發布的主體,根據各自職能職責履行發布責任,實行權責一致、歸口管理、分級發布,做到誰管理、誰發布、誰負責。
  第二章  新聞發布機構和新聞發言人
  第六條  行政機關要確定專門機構承擔和負責新聞發布工作。
  第七條  行政機關要建立健全新聞發言人制度,任命能夠參與決策的負責人擔任新聞發言人,并通過正式組織程序任免;任命新聞發布工作機構負責人擔任新聞助理。新聞發言人的任職應當保持穩定。要完善新聞發布工作機制,組建團隊,確保新聞發布工作制度化、規范化、專業化、常態化。
  第八條  市政府設立1名新聞發言人,原則上由市政府副秘書長擔任,負責市政府日常重要信息的發布;涉及各領域的專項工作,可由副市長授權市政府秘書長或副秘書長以臨時新聞發言人的身份對外發布。
  市政府各部門、各直屬機構設1至2名新聞發言人,由領導班子成員擔任。涉及專業信息的發布,可由各部門、各直屬機構負責授權發布。各縣(特區、區)政府新聞發言人的安排,參照市政府的做法設置。
  全市性的重要工作、重大活動設立的政府議事協調機構、臨時機構等的新聞發布工作,參照上述規定,按照“歸口發布”原則組織實施。
  第九條  市政府新聞辦每年向社會公布1次市政府,市政府各部門、各直屬機構,各縣(特區、區)政府新聞發言人及新聞助理名單。如人員發生變動,各地各部門要在1個月內調整,并及時將相關信息報市政府新聞辦重新備案和公布。
  第十條  新聞發言人及工作團隊應履行以下職責:
 。ㄒ唬┙M織實施本地本部門新聞發布和政策解讀工作,建立健全相關工作機制。
 。ǘ└鶕跈喟l布信息,積極運用互聯網和新媒體開展工作。
 。ㄈ┦芾砻襟w記者采訪申請,協調安排媒體記者采訪,暢通采訪渠道,為媒體記者采訪提供便利。
 。ㄋ模⿲ι婕氨镜貐^本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,按程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果等,認真回應關切。
 。ㄎ澹┲笇、協調新聞媒體和政府網站做好信息發布、政策解讀等工作。
 。╅_展本行政機關與新聞發布有關的工作。
  第十一條  行政機關要結合工作實際建立專家團隊,對事關群眾切身利益的政策決策、突發事件等專業信息,請專家學者作出準確、客觀、權威解讀。
  第十二條  行政機關要加強新聞發言人及新聞發言人工作團隊的專業培訓,提高媒介素養,規范工作程序,完善工作流程,明確工作職責,提高新聞發布實效。
  第三章   新聞發布的范圍及內容
  第十三條  凡依法應當公開的政府信息,屬于下列情形之一的,行政機關應主動開展新聞發布工作:
 。ㄒ唬┥婕肮、法人或者其他組織切身利益,需要廣泛聽取社會公眾意見建議或向社會公眾通報的。
 。ǘ┹浾撘呀浕蚩赡軓V泛關注的事件、話題,屬于行政機關職責范圍之內應當公開說明相關情況的。
 。ㄈ┰诠珗、公告等形式之外需要進一步解釋和說明的。
 。ㄋ模┥霞壭姓䴔C關指定應開展新聞發布的。
 。ㄎ澹┢渌勒辗煞ㄒ幒蛧矣嘘P規定應開展新聞發布的。
  第十四條  行政機關以新聞發布方式發布的信息,主要包括以下方面內容:
 。ㄒ唬┏R幷⻊招畔ⅲ骸吨腥A人民共和國政府信息公開條例》、《貴州省政府信息公開暫行規定》中要求公開并適合新聞發布的內容;
 。ǘ┥鐣䶮狳c信息:對新聞媒體、網絡和社會公眾普遍關注的有關社會熱點的事實確認、政府立場、政府所采取措施、提示公眾應注意事項等;
 。ㄈ┩话l事件信息:轄區內發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的基本情況、政府立場、所采取措施及提示公眾應注意事項等;
 。ㄋ模┲匾A警信息:包括即將發生自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施等;
 。ㄎ澹┲卮蠡顒有畔ⅲ阂孕姓䴔C關名義主辦、承辦的社會文化、經貿交流、體育競賽、會展論壇等大型活動的相關信息;
 。┹浾摫O督信息:對新聞媒體、網絡和社會公眾實施輿論監督的事項的回應;
 。ㄆ撸┢渌畔ⅲ荷霞壭姓䴔C關授權或要求發布的信息及其他需要對外披露、介紹的情況。
  第十五條  行政機關應規范新聞發布程序,明確工作責任,核實發布內容,確保發布的新聞真實準確。新聞發布的內容由發布機關的行政首長或其授權的負責人審定。新聞發布的范圍和內容涉及其他行政機關的,應事前溝通,共同確認,可聯合開展發布;涉及全局事項的,可由政府部門負責人視情況提請上級政府部門或領導審定。
  第十六條  各行政機關之間要加強協調聯動,防止出現工作缺位、重復發布、多頭發布、交叉發布、發布信息不一致等情況。
  第四章   新聞發布的方式和程序
  第十七條  行政機關要運用多種形式開展新聞發布,可通過舉行新聞發布會、吹風會,組織記者專訪、集體采訪,發布新聞稿、電話、傳真和電子郵件答復記者問詢等形式發布信息。鼓勵運用官方網站、政務微博、政務微信、政務客戶端等新媒體開展相關工作。
  第十八條  充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,整合政府網站信息資源,加強各級政府網站之間協調聯動,強化政府網站與中央、省和地方主要新聞媒體、主要新聞網站、重點商業網站的聯動,充分利用新媒體手段拓寬信息傳播渠道,提高政府新聞發布的針對性和有效性。
  第十九條  政府常務會議審議的重大事項,需開展新聞發布的,由牽頭辦理事項的行政機關提出新聞發布方案,報政府領導審定并確定發布層級和方式后組織實施。
  第二十條  行政機關開展新聞發布,要根據實際情況,采取合適的方式進行。常規政務信息,應在相關信息制作審定完成之后的5個工作日內組織發布;社會熱點信息,應視公眾關注情況及媒體采訪訴求,及時組織新聞發布;對于新聞媒體輿論監督反映的問題,應及時調查處理和回應,并公開處理結果。
  第二十一條  行政機關要積極主動接受新聞媒體采訪,為記者采訪提供便利和保障,并不得以有償服務方式向新聞媒體提供新聞信息。在受理記者采訪申請過程中,要根據有關法律法規和上級政策規定,要求新聞記者出示合法有效證件。
  第五章   突發事件的新聞發布
  第二十二條  突發事件的新聞發布實行分級負責。較大自然災害、事故災難、公共衛生事件的新聞發布,現場指揮部設立前,或者不設立現場指揮部的,由事件市級處置主管部門負責,必要時由市政府負責;設立現場指揮部的,由現場指揮部統一對外發布。
  一般自然災害、事故災難、公共衛生事件的新聞發布,由事發地縣(特區、區)政府負責。
  第二十三條  特別重大和重大自然災害、事故災難、公共衛生事件的首次信息發布,需經上級處置部門許可并在上級處置部門的指導下開展。
  第二十四條  對可能造成重大社會影響的自然災害、事故災難、公共衛生事件,處置主管部門應及時向社會發布預警信息,提示公眾采取防范或避險措施,普及相應科學知識,并做好服務性信息發布。特別重大和重大自然災害、事故災難,應及時按照省政府新聞辦的要求辦理。
  第二十五條  社會安全事件的信息發布,由現場指揮部、事發地政府、事件處置主管部門根據事件的社會危害程度、影響范圍和公眾關切程度等,及時發布相關信息;已經形成重大網絡輿情的,要立即組織發布相關信息,有效引導社會輿論。
  第二十六條  突發事件發生后,事件處置主管部門、事發地政府和現場指揮部根據工作需要,可劃定新聞采訪區,規范現場新聞采訪秩序,必要時可設立新聞中心接待記者,做好記者采訪服務等工作。
  第二十七條  事件處置主管部門、地方政府要根據本辦法,結合實際,制訂信息發布的工作流程。
  第六章   新聞發布會的組織實施
  第二十八條  新聞發布會是新聞發布的一種重要形式,各部門根據發布主題、發布內容、媒體和公眾關注等情況確定舉行新聞發布會。
  第二十九條  與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的市政府組成部門、直屬機構,要建立例行發布制度,定時發布信息,每季度至少自主舉辦1次發布會;有關負責同志每半年至少出席1次市政府新聞發布會;主要負責同志每年至少出席1次市政府新聞發布會。
  第三十條  市政府新聞發布會由市政府新聞辦牽頭組織實施,原則上由市政府新聞辦負責人主持,市政府新聞發言人和相關部門負責人等作新聞發布。
  第三十一條  新聞發布會的審批程序和組織實施。
 。ㄒ唬┦姓e行的新聞發布會,發布內容由牽頭辦理事項的市政府部門、單位組織起草,報分管副市長審定批準后舉行。重大事項由市長批準。
 。ǘ┦姓鞑块T自主召開的新聞發布會,發布內容由本部門起草送審,提前5個工作日將相關材料送市政府新聞辦備案,由本部門新聞發言人組織發布。
 。ㄈ└骺h(特區、區)政府在六盤水市或市外自主召開的新聞發布會,發布內容由本級主要負責同志決定,由牽頭辦理事項的行政機關組織起草送審,以本級政府新聞辦名義組織召開。重大事項提前5個工作日報市政府新聞辦備案。
  第三十二條  新聞發布會要注重新聞性,應設置媒體記者提問環節。主席臺就座人員,均須承擔發布任務,一般不超過5人。
  第三十三條  行政機關要為新聞發布會的召開做好準備,包括新聞發布稿、背景資料、資料索引等。發布會結束后,應向記者提供相關文字資料和發布內容電子文檔,答復記者問詢。
  第三十四條  行政機關自主召開新聞發布會,可使用本部門會議室。突發事件新聞發布會,應盡量在事件發生地附近選擇合適場所。
  第三十五條  新聞發布會結束后,行政機關要及時收集分析媒體和網絡報道情況,評估發布效果。
  第七章  監督和保障
  第三十六條  建立健全黨委、政府統一領導,縣(特區、區)政府、經濟開發區管委會和各部門分工負責,政府新聞辦協調指導的新聞發布工作機制。
  第三十七條  各級政府新聞辦負責人應列席本級政府常務會議,全面深入了解涉及公眾利益的重大決策和重要事項。
  第三十八條  行政機關要在政府信息公開年度報告中,專門列出新聞發布內容,包括舉行新聞發布會、發放新聞稿、接受記者采訪、突發事件新聞發布、回應社會熱點、參與網絡訪談等情況,存在問題和改進措施,以及需要報告的事項。
  第三十九條  行政機關在發布工作中有下列情形之一的,由有關部門依法處理:
 。ㄒ唬┮婪☉敯l布而不發布,或未在規定時間內發布,造成不良社會影響和后果的。
 。ǘ┥婕肮娎娴闹卮笳、重要工作,無故拒絕、阻撓記者合法采訪,引起不良社會影響和后果的。
 。ㄈ┕室獍l布虛假新聞,造成不良社會影響和后果的。
 。ㄋ模┻`反程序規定擅自發布,造成不良社會影響和后果的。
 。ㄎ澹┚芙^執行上級行政機關的發布指令,或延誤時機,執行不力,造成不良社會影響和后果的。
 。┪绰男斜C軐彶槌绦,致使國家秘密泄露或公開了不應公開的政府信息的。
  第四十條  新聞媒體故意歪曲事實、進行虛假報道,造成不良影響的,依法追究媒體及相關責任人責任。
  第四十一條  行政機關新聞發言人、新聞助理按照工作程序開展新聞發布工作的合法權益依法受到保護。行政機關要加強新聞發言人及工作團隊建設,加強新聞發布檔案資料管理,加強新聞發布技術平臺建設和后勤保障,所需經費列入各級財政預算。
  第四十二條  新聞發布業務應納入各級黨校、行政學院、干部學院、領導干部進修班和公務員培訓班的基礎課程安排。市政府新聞辦要加強對全市新聞發言人隊伍的專業培訓。
  第八章  附    則
  第四十三條  我市依法取得授權的具有管理公共事務職能的組織,與社會公眾利益密切相關的公共企事業單位等,在提供社會公共服務過程中的新聞發布工作,參照本辦法執行。
  第四十四條  本辦法自公布之日起實施。


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